建立公平的社区咨询委员会 (Equitable Community Advisory Council)（第 1 部分）

2023 年 2 月，PHL 服务设计工作室 (PHL Service Design Studio) 成立了社区咨询委员会 (CAC)，为公平的社区参与工具包项目（“参与工具包”）开发提供支持。 CAC 由运营转型基金 (Operations Transformation Fund) 资助，由首席行政干事办公室 (Office of the Chief Administrative Officer, CAO) 和费城市基金会 (Philadelphia City Fund) 管理。

该系列包括三个部分，我们详细介绍了社区咨询委员会 (CAC) 的目标、委员会的创立、协作流程以及我们共同的收获。

这是该系列的第一个案例。 该系列的目标是为您提供参与工作中可以使用的实用指南和技巧。 我们还希望以此激励您通过更深刻、更有意义的方式与社区成员建立联系。

 

创立社区咨询委员会

创立社区咨询委员会 (CAC) 是为了邀请社区成员就公平参与实践向费城市提供建议，助力解决种族平等以及数字访问、语言帮助和残疾人通道问题。

2023 年 2 月至 6 月，费城的 10 名社区组织者、参与执行人员和居民审查并修订了《绝对包容》部分的参与工具包指南。 顾问获得了 6,000 美元津贴，他们每两周举行一次会议，审查参与工具包指南的内容。 居民补偿由运营转型基金拨款，由费城市基金会的财务赞助人管理。

PHL 服务设计工作室的首席服务设计策略师 Andrea Ngan 和 Danita Reese 协调推动了 CAC 的创立。

该案例研究系列由顾问和推动者共同编写，旨在记录 CAC 的经验。

特别感谢上述 10 名顾问为参与工具包和本案例做出的贡献：

上面一行（从左到右）： Antoinette Ellis、Ava Campbell、Brenda Mosley、Jazmin Banks 和 Meliza Reynoso。
下面一行（从左到右）： Ousmane Ndiaye、Shimaa Eid、Tyrell Brown、Vicki Landers 和 Yvonne Hughes。

 

社区咨询委员会的目标

“公平的社区参与意味着为社区人民提供参与机会。 公平意味着不局限于费城市的市政工作人员，还包括社区中认为利益相关的任何人。 公平意味着任何人都有机会参与，无论其社会地位如何。”

– Antoinette Ellis

 

在成立 CAC 之前，PHL 服务设计工作室团队与 150 多名市政工作人员和社区成员开展了一对一对话、焦点小组访谈和协作研讨会，以提供初步指南。 由于资助时间表的限制，参与工具包内容策略师必须从所有这些对话中提取数据，形成初步指南。 由于这些限制，项目团队要求获得更多资源来邀请社区成员更深入地为指南提供信息。

创立 CAC 的目标是：

• 邀请费城各地不同背景的共同编写者，他们体现了不同的生活经历。 这样做是为了确保工具包准确推动符合社区需求和利益的实践。
• 审查现有的工具包指南，并就种族平等以及数字访问、残疾人通道和语言帮助等主题提供更多反馈。
• 编写或提议新的工具包指南，补充初始指南中缺失的内容。
• 为参与工具包计划提供信息、建议和想法，帮助确定促进市政机构与社区居民公平合作的长期方法。 包括提供有关参与培训和参与工具包实施计划的建议。

 

社区咨询委员会招募

“参与是政府与其服务的人民共享决策权的一种方式。 每个人都有权告知哪些决定对其生活造成了影响。 特别是在政府决策和行动中历来被边缘化的群体，包括 LGBTQIA+ 群体、低收入群体、残疾人群体和有色人种群体，包括非裔、亚裔、黑种人、棕色人种、加勒比人、移民、土著人、中东人和原住民群体。”

– 公平的社区参与工具包愿景

 

为了寻找顾问，2022 年 12 月，PHL 服务设计工作室和费城市基金会 (PCF) 在 PCF 网站上发布了在线申请表。 从 12 月到 1 月中旬，多家市政机构在多个数字和社交媒体平台上推广了该申请表。 还通过电子简报、电子邮件和口头等形式进行了宣传。

该申请表要求社区成员回答一系列问题。 其中还有一些开放式文本框，让申请人可以分享更多信息。 我们在下面的问题旁边添加了简短的注释，提供特定问题的背景信息，说明为什么提出该问题。

为了解社区成员有没有直接与费城市政接洽过，问了社区成员以下问题：

• 您与费城市政有哪些合作经历？
• 请告诉我们，您为什么愿意为公平的社区参与工具包社区咨询委员会做贡献。字数 100 字以内。
• 请告诉我们，您可为团队带来哪些技能、经验、知识或资源。字数 100 字以内。

为收集语言帮助反馈，问了社区成员以下问题。 请注意，这些语言的优先级是根据团队在最初的外联和研究工作中确定的差距排序的。

• 您会说、会读并且听得懂西班牙语吗？
• 您会说、会读并且听得懂阿拉伯语吗？
• 您会说、会读并且听得懂俄语吗？
• 您会说、会读并且听得懂越南语吗？

为解决数字访问的内容需求，问了社区成员以下问题：

• 您习惯使用计算机或智能手机等数字设备来访问和使用互联网吗？
• 您家里可以上网吗？

为收集残疾人通道反馈，问了社区成员以下问题：

• 您认为自己是残疾人吗？
• （选答） 如果您不觉得冒犯的话，请向我们介绍您的残疾情况。

为解决种族平等的内容需求，问了社区成员以下问题，让其自我揭露：

• 您是什么种族/民族？

为确保收集到不同年龄段的人的意见，问了社区成员以下问题，说明自己属于哪个年龄段。

最后，该申请表中还包括以下选答问题：

• 您的性别是？
• 您的性别认同或性取向是什么？
• 如果您是社区组织者、倡导者或参与实践者，请向我们介绍您所合作的社区。字数 100 字以内。

申请开放时间约为 1 个月，期间收到了 100 多份申请。 由工具包项目团队成员和利益相关者组成的遴选委员会进行了一系列审查，才确定最终的 10 名顾问。

 

申请和招募过程的要点

未来的推动者需要考虑的重要经验教训：

• 延长申请时间。 申请开放时间应超过一个月，特别是如果是在一年中比较忙碌的时间推出的。这可让更多社区成员有更多时间参与申请， 而且有更多时间与社区分享这个消息。
• 开展更有力的外联活动。 投入充足的时间以各种不同方式接洽不同的社区，提高人们的认识。 顾问们表示，成功的外联活动应该能听到费城各地不同渠道、组织、个人和群体的公开呼唤，而不是单一来源的意见。
• 优先考虑不同的声音。 确保委员会的样本量能反映参与影响最大的社区的人口统计数据。 作为一个以黑种人为主的庇护城市，费城市需要明确邀请黑种人、移民和/或难民发表观点，这非常重要。 最重要的是，别忘了考虑性别、性取向、社会经济和其他经常被系统性排除或压迫的生活经历。
• 公平地补偿参与者。 明白生活经历就是专业知识的道理。 为社区成员付出的时间和劳动付费，就像向任何顾问付费一样。

希望这些信息和要点对您有帮助。 如果您对创立 CAC 的方法有任何疑问或具体反馈，请发送电子邮件至 engagement.toolkit@phila.gov。

建议您继续浏览下面的相关指南。 其中有一些更深入的指导和额外的建议，可以帮助您规划和推动参与。 敬请关注本系列的下一个案例，届时将重点介绍 CAC 如何齐心协力为《绝对包容》部分的指南提供信息，并进行修订。